2013-05-30 10:54:38 丽江华图考试网 http://lijiang.huatu.com/ 文章来源：检察日报
公车改革十余年历程中，如此案例举不胜举，甚至有人称之“越改越多、越改越乱”。公车私用普遍，超编超标屡禁不止，成为公共财政的包袱，也是滋生腐败的温床。据记者采访了解，不少公车在使用过程中，都有人为浪费现象。比如，各地开会基本都是一个领导一辆车，开会几个小时期间，部分车子一直不熄火。还有涉嫌违规产生的浪费，不少公车被发现违规在非指定机构修理，个别极端的，一辆公车一年换了40个轮胎(5月27日《瞭望》新闻周刊)。
公车改革发端于1998年国家体改委提出公车改革计划，至今已经十多年，为何多年来进展缓慢没有实质性进步?在笔者看来，正与上述“一年换40个轮胎”所反映出来的内在原因有关。部分单位的公车一年要换40个轮胎，直接反映出来的是公共财政管理混乱和监督虚设的问题。一个轮胎可以跑多少里程，是有一个基本标准的，一辆公车一年跑了多少公里很简单就能核算出来，40个轮胎的“恐怖”里程只能说明一些公车使用者在明目张胆地造假。明知有人虚报冒领，却不闻不问、任其套利，是财经制度和监管上出现了严重偏差。
其实，“一年换40个轮胎”的背后就是一个个“假装换轮胎”的利益问题，40个轮胎不是一笔小数目，再加上油料的跑冒滴漏，公车“家用”以及“三三制”的现实，管理和核算公车开支的人员和部门利益问题，一辆辆公车背后不知道有多少庞大的利益群体在里面。在现实改革中会存在阻力的大小区别，但毋庸置疑的是，公车浪费有多么严重，改革的阻力就有多大，也就是说，“个体公车更换轮胎的数量”某种意义上可以看到公车改革的进程和路程有多长。
所以，“一年换40个轮胎”所折射出的公车利益纠葛的症结，就是公车改革之所以难以推进的“病根”。利益群体过于庞大，而涉及的“轮胎数量”式的“私利”同样过于庞大，一些地方试点式的推动最终半途夭折，一些中央三令五申的“规定”被当成耳旁风便是一个必然的结果。
那么，对于公车改革今后如何推动、如何改?事实证明，“一刀切”式或彻底式的“全盘”改革将是一个难以完成的任务。那么，我们究竟该怎么办?在笔者看来，不妨将“一年换40个轮胎”当成突破口。
一年中的公车里程是有数的，也是可以直接掌握的，完全可以核算到一年内公车的基本费用上来。在确定了一辆公车的基本费用之后，还必须堵住部分群体利用公车“虚报冒领”损公肥私问题，彻底关闭“虚报冒领”的人情风。通过严格管理公车，以及财务监督等制度性推进，只要能真正剥离掉相关利益群体的非法利益，让公车真正姓“公”，再从“数量”上做根本性改革的时候阻力必然会无形缩小。另外，严格公车管理、严格公车经费开销，虽然与大幅度的公车改革进步相比属于“一小步”，然而，如果真正能让公车耗费透明公开、做到精打细算，也是一个不小的进步。大步骤的公车改革难以真正推动，从“迈出一小步”的角度限制住“一年换40个轮胎”的公共财政腐败，难度总要低得多。
（编辑：云南华图）
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