2013云南公务员面试热点：修正城市治理思路，消弭冲突

　　这一起城管施暴事件，令人错愕，乃至怀疑这或已非人间。事发陕西延安市杨家岭附近，5月31日下午，一商户在跟城管人员交涉的过程中被打倒在地。如果说脏话横飞、拳头与飞腿袭来或算常规动作，则商户倒地后的遭遇，实已超出人们的想象范畴。随网友拍摄的现场视频看去，城管队员双脚跳起，竟直接踩踏到倒地商户的头上……

　　幸好，有视频在，不至于让这切实发生的情节再次流于传说；但即便有视频在，涉事机构延安市城市管理监察支队，却仍可以对已然引发网络公愤的视频片段避而不谈。对被打商户以及围观人群口中的执法人员醉酒细节，倒采取了第一时间否认的态度。直到昨日晚间，才又见“临时工”说辞，相关部门也才出面声明将严肃查处。临时工，居然是临时工，竟然是临时工，果然是临时工，当然是临时工！

　　事已至此，纠缠是否出示工作证件、是否开出暂扣清单，包括被打商户是否违规摆放、占道经营，都变得不那么重要。退一万步讲，即便就是占道经营，即便城管持证执法，即便符合所有写在纸面上的那些程序，也依然无法为那踩踏到公民头上的脚及其身后的暴虐，作丝毫辩解。如此残暴的行径，显然已大大超出执法机构的作为，于个案而言必须无偏袒地彻查与严惩。

　　否则，个案被袒护所产生的反作用力，将继续加剧社会对城管形象的差评，公众对城管的所谓“不被理解”，本就其来有自。暴力在权力的加持之下，施加于公民，同时也伤及自身：一边是城管施暴个案频出，且得不到严惩，一边又是摊贩暴力行为上升，城管诉苦其“不被理解”，如此因果循环，难有穷尽。

　　就在日前，广州东山口再次上演城管小贩冲突，这回却是城管被小贩围殴、“剥光猪”、“抓下体”，视频同样被传上网，引来关注。随后，3名打人摊贩被广州警方处以行政拘留10天的处罚。被打城管接受媒体专访表示，“希望通过视频和证据，让市民知道城管队员的工作艰辛”。

　　城管施暴，城管也被打，这显然无法简单用统计二者数量多少的办法来做出孰是孰非的判断。甚至存在这样的尴尬，此处稍显文明、略被驯化的城管职员，可能正在为彼处暴虐同行的个案恶行承担后果，乃至付出生命代价。回到每一个暴力个案本身，所欠缺的首先是对具体暴力的严查与严惩。城管施暴，摊贩动粗，就事论事地回归证据和细节，厘清个案中各方责任，在此基础上才有社会纠纷调解、乃至最终和解的可能。否则，小贩动手旋即被法办，城管施暴却总得到遮掩，每一起冲突背后所积蓄的怨愤，很难不成为《人民日报》所言的“小事拖大，大事拖炸”。

　　城管抑或摊贩，从社会角色到公民个体，受害者与施害者的交集，那些惨烈的冲突逼迫社会必须反思，进而寻到真正有助和解的路径。已故学者蔡定剑在其遗作《城管与小贩战争如何终结》中，对很多城市试图施行“无摊贩”的城市政策，以及变态的“现代化”观念颇不以为然，并开出终止这场“城市肉搏战”的药方，即从根本上修正城市的治理思路，让中国的城市化进程与弱势群体的生存法则之间，实现冲突的消弭。

（编辑：云南华图）